2026支付行业监管从严不松

2026年中国人民银行工作会议近日召开。这是“十五五”规划开局之年的一次重要会议，也为未来一段时间的金融政策取向、监管重点和制度建设划出了清晰边界。

从会议整体基调看，央行在延续“适度宽松”货币政策取向的同时，更加突出金融治理的系统性与底线思维。会议多次提及金融风险防范、金融基础设施统筹监管和支付领域的规范发展，显示出在稳增长与防风险并行的背景下，金融监管仍将保持高压态势。

在支付与清算领域，会议释放出的信号尤为明确。一方面，央行提出要从严实施支付机构穿透式监管和支付业务功能监管，持续打击涉诈涉赌资金链，并强化虚拟货币相关活动的监管执法。这意味着，支付机构的合规要求不会因货币政策宽松而有所放松，反而将更加注重业务实质、资金流向与风险穿透。对行业而言，“持牌不是护身符”“规模不是免检牌”的监管逻辑仍将持续。

另一方面，会议明确提出稳妥推进一次性个人信用修复政策，并进一步健全社会征信体系。这一表述，标志着信用治理正从“单纯惩戒”向“规范修复”转变。在支付、征信与消费金融高度交织的背景下，信用修复制度的规范化推进，有助于缓解部分群体因历史失信行为被长期“锁死”的问题，也有利于提升征信体系的包容性与效率。

值得关注的是，会议在支付基础设施层面着墨颇多。无论是“完善人民币跨境使用基础设施”“扩大快速支付系统互联范围”，还是“推进二维码互联互通合作”“稳步发展数字人民币”，都指向一个共同方向：支付体系将继续向更高效率、更强互联和更高安全性演进。数字人民币不再只是试点层面的探索，而是被明确纳入央行整体支付治理和金融服务能力提升的框架之中。

综合来看，2026年央行对支付行业的政策取向呈现出鲜明的“双轨特征”：一轨是监管持续收紧，强调穿透、功能监管和风险治理；另一轨是基础设施与制度优化，通过信用修复、数字人民币和互联互通，提升支付体系对实体经济和民生场景的服务能力。

在这一背景下，支付机构、清算机构及相关产业链企业，面临的将不只是业务扩张的问题，而是如何在更高标准的合规框架下，重塑自身的长期竞争力。